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秦知道丨省铁路集团成立 陕西交通体系建设再提速

2019年09月04日 10:09:48    作者:西安新闻

秦知道丨省铁路集团成立 陕西交通体系建设再提速

资料图:西安北客站的动车即将发车。

10月17日下午,陕西省铁路集团成立动员会在西安举行。陕西省省长胡和平向省铁路集团授牌。

成立陕西铁路集团,这是陕西铁路建设领域重要事件,也是陕西集中资源实现“十三五”建设目标的举措之一。那么,陕西省铁路集团从何而来,依据什么组建,组建后的新集团又将给陕西铁路建设带来什么样的新变化呢?

陕西省铁路集团是如何组建的?

按照陕西省政府整合交通运输建设运营企业的设想,将陕西煤业化工集团所属的省铁路投资集团、陕西城际铁路公司整体划转并在其基础上按照《中华人民共和国公司法》组建陕西省铁路集团有限公司,形成新的铁路融资、建设、运营平台。

也就是说,陕西省委省政府决定将陕铁投和城际铁路两个公司从陕煤化集团划出,进行国资管理体制和业务管理体制调整,组建陕西省铁路集团。

根据公开资料,有关陕西省铁路集团的报道可以追溯到2016年6月30日。当天,陕西省政府召开了加快全省铁路建设工作推进会议,启动陕西省铁路投资集团公司、陕西城际铁路公司划转工作,安排省铁路集团公司组建工作。

这次会上,共有省发改委、省财政厅、省交通厅、省国资委、西安铁路监管局、西安铁路局、陕煤化集团、省地电集团、省高速集团的负责人及陕铁投公司、城际铁路公司中层以上干部参加会议。

其中,陕西铁路投资集团公司的前身是1991年成立的陕西省地方铁路公司,一直是陕西省铁路建设投融资的平台,在2008年改制形成现在的陕西铁路投资集团公司,2011年整体划转陕西煤化集团。

而陕西城际铁路公司是根据省政府2011年加快城际轨道交通建设要求,2013年经省国资委批准成立的股份制企业。公司由陕煤化集团联合中铁十七局集团有限公司、西安地下铁道有限责任公司、陕西西咸新区发展集团有限公司、咸阳市财政投资控股有限责任公司共同出资组建。

根据公开报道,2016年9月29日上午,陕西省铁路集团乔怀玉董事长、赵军锋总经理赴城际公司调研,看望公司干部职工,并赴机场线建设一线现场检查。

陕西省铁路集团董事长乔怀玉此前是陕西省交通建设集团公司党委副书记、总经理,陕西省铁路集团总经理赵军锋此前则是陕西省铁路集团公司党委书记、董事长、总经理。值得注意的是,目前陕西省交通建设集团的官网上显示,乔怀玉依旧担任该公司的党委副书记和总经理职务。

资料图:陕西“米”字型高铁规划示意图

借鉴大部制改革理念 集中资源实现陕西铁路建设目标

在以前,陕西铁路投资集团的职责,是履行省政府铁路建设出资人代表职责,维护陕西地方权益,配合国家和省级有关部门负责全省铁路规划、建设和项目前期工作,以及合资铁路建设的投资和营运管理。并受省政府委托,承担陕西铁路支专线的规划、建设和管理,负责合资铁路沿线资源的规划、管理及合理开发和利用等。

而陕西城际铁路有限公司则率先开工了我省首条西安北客站至机场城际轨道交通项目,对我省城际铁路网规划、建设、管理和运营进行了积极研究和探索。

那么,在此基础上组建的陕西省铁路集团的职责又是什么呢?

依据省政府给予的定位,省铁路集团是省政府批准的省属大型国有企业,主要职责是筹措铁路建设资金,推进高速铁路、骨干铁路项目建设,规划、建设、管理地方铁路,开发利用铁路沿线资源。

“十三五”期间,陕西将实现“关中通城际、市市通高铁、快速通全国”的铁路建设目标。截至目前,西城客专、西银客专、关中城际铁路以及西安至武汉等多个方向的高速铁路都在规划建设当中。按照这一目标,“十三五“期间,陕西省铁路建设任务十分重大。

因此,必须整合省内现有铁路筹资、建设、运营资源,在陕西省铁路投资集团和陕西城际铁路有限公司的基础上,按照交通部大部制改革的统一模式,通过整体划转整合的方式,成立陕西省铁路集团,集中资源加快构建陕西省综合交通运输体系。

按照2013年国务院出台的大部制改革方案,铁道部被撤销,原归属铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划归交通运输部,其他行政职责则通过组建国家铁路局解决,其余的企业职责,如投融资等,则通过组建中国铁路总公司解决。

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